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环境的内容

点击次数:   更新时间:14/11/18 10:34:11     来源:www.sdluquan.net关闭分    享:
环境的内容:
1,环境公益诉讼的概念
  公益诉讼是相对于私益诉讼而言的。环境公益是指国家环境利益、社会环境利益、及不特定多数人的环境利益。环境公益诉讼应当是指任何组织和个人都可以根据法律法规的授权(如《中华人民共和国环境保护法》第六条规定,一切单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告),对侵害国家环境利益、社会公共环境利益的行为,有权向法院起诉,由法院追究违法者法律责任的行为规范。也就是说,环境公益诉讼是法院在当事人及其他参与人的参加下,按照法定程序,依法对于个人或组织提起的侵犯国家环境利益、社会公共环境利益的诉讼进行审理并判决,以处理违法行为的活动。
2,环境公益诉讼的特征
环境公益诉讼具有不同于一般民事诉讼、行政诉讼的特殊性:
  1. 目的具有特殊性。环境公益诉讼的目的是为了保护国家环境利益、社会环境利益、及不特定多数人的环境利益,追求社会公正、公平,促进社会发展。
  2. 利害关系的不特定性和广泛性。在环境公益诉讼中,违法行为侵犯的对象是公共环境利益,对于普通民众往往只有不利影响,而无直接利益上的损失。即使个案中某些行为在侵犯公共环境利益的同时也触及特定人的直接利益,法律仍然允许在该特定人不愿、不敢或不便提起诉讼之时,任何普通公民为了维护公共环境利益而向法院提起环境公益诉讼。
  3. 原告主体的不特定性和广泛性。环境公益诉讼的发起者不一定与本案有直接利害关系。任何组织或个人为维护国家、社会利益都可把侵害公共环境利益之人推上被告席。
  4. 前提具有特殊性。环境公益诉讼成立的前提既可以是违法行为已造成了现实的损害,也可以是尚未造成现实损害,但存在损害发生的可能。
  5. 环境公益诉讼作为一种特别的诉讼,在具体的原则和制度方面必然有其特殊性。
3,建立环境公益诉讼制度的必要性
  环境公益诉,它没有直接利害关系人,要么是涉及不特定多数间接利害关系人的环境公益,要么是纯环境公益(至少在目前状况下不涉及利害关系人)。这种状况必然导致国家环境公益、社会环境公益及不特定多数人的环境利益受到侵害却得不到救济。由于环境问题公益化的趋势越来越明显,而按照传统诉讼制度却不能有力地保护这种公益,其结果必然淡化人们维护公共利益的热情,同时也影响公众参与环境事务的积极性。因此,要保护环境公益而没有一套行之有效的健全的法律制度,是不现实的。为此应该尽快建立环境公益诉讼制度。
4,我国法律对环境公益诉讼的规定
  民事诉讼法第五十五条规定:对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
5,对于环境公益诉讼举证责任应区别诉讼主体而定
  在民事诉讼中,作为提出诉讼主张的民事诉讼主体,应当为自己的主张提供证据证明。在环境公益诉讼中,举证责任应根据环境法和民事程序法中有关举证责任倒置的原则及公益诉讼的特殊性,来解决环境公益诉讼的举证责任问题,区别诉讼主体而定。笔者认为:
  对于不易搜集、掌握环境污染证据的社会公众或环保社团组织提起的环境公益诉讼应当适用举证责任倒置。因为他们没有能力强制手段和先进仪器去搜集相关证据。
  环保部门或检察机关等国家机关代表国家提起环境公益诉讼,因其特殊的身份和职责,应对其主张承担举证责任。一是这些国家机关有权力开展调查取证活动,可通过现场检查、取样监测、证据保全等手段有效地采集证据;二是国家机关特别是环保部门拥有收集证据的技术手段和专业技术人才,可以获得充分确凿的证据。
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